Разбор. Главные поправки в Закон "О выборах президента и ЖК". Кому это выгодно?

2129  7

Депутаты ЖК рассмотрели во втором чтении поправки в Закон КР "О выборах" еще 13 июня, но пока за них не проголосовали. Сначала не было кворума, затем голосование перенесли.

Поправки косвенно повлияют и на выборы в парламент 2020 года, и экспертам ясно, что они готовятся именно к этому периоду.

Но если с первым чтением было ясно, кто вносит и кто какие поправки предлагал, то во втором чтении начались проблемы. И у кого-то на руках нет готовой второй редакции, хотя ее обещали предоставить.

Kaktus.media решил разобраться в том, что известно на данный момент: кто автор поправок, что изменяется и чьи поправки учтены не были.

С чего вдруг решили поменять выборное законодательство?

Речь о его изменениях поднимается ежегодно. В преддверии выборов была создана рабочая группа аппарата президента для внесения поправок. Работали несколько месяцев, причем публично предлагаемые поправки нигде не появлялись.

Официально объявлено, что это делается для совершенствования качества выборов. Однако поправки позволят политическим силам самостоятельно руководить выборным процессом: например, выбирать удобные им партии.

Вносит обновленный закон в ЖК правительство, но к нему подключилось множество депутатов.

Заключение правительства по этим поправкам можно прочитать тут.

Кто вносил свои предложения и поправки?

Таковых было немало. Что предлагают депутаты, можно прочитать по ссылкам (раз, два, три, четыре).

Но основными считались предложения от пары Масалиев - Акаев и Бакыта Торобаева.

Очень много поправок внесла рабочая группа ЦИК.

Так что же решено поменять?

Пунктов много. Если быть краткими, то поправки касаются избирателей, кандидатов, а также условий проведения выборов.

Повышение инклюзивности выборного процесса:

  • увеличение сроков ознакомления со списками избирателей (было 60, стало 70 дней), совершенствование порядка подачи заявления, возможность подачи электронного заявления;
  • создание особых условий по отдельным категориям избирателей (мигранты, ЛОВЗ и др).

Возвращение формирования списков избирателей от ГРС к ЦИК.

Улучшатся условия по отдельным категориям (избиратели, находящиеся в местах содержания под стражей, в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, избиратели-ЛОВЗ и др. категории).

Расширится список граждан, имеющих право голосовать вне помещения: граждане, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, работающие вахтовым методом; военнослужащие срочной службы, военнослужащие и члены их семей и другие лица, проживающие в воинских частях.

Будет введено требование о публикации кандидатом, политпартией агитматериалов, адаптированных для ЛОВЗ, в размере не менее 1% от общего тиража.

Планируется также улучшить возможности голосования для кыргызстанцев за рубежом. Так, увеличится количество избирательных участков вне Кыргызстана, улучшится формирование списков избирателей-мигрантов.

Что меняется для кандидатов в президенты и депутаты?

Очень важно, что введен принцип жесткого списка кандидатов в депутаты. Согласно поправкам, поменять в списке местами претендентов на мандаты лидеры политических партий не смогут.

Для снижения влияния финансовых ресурсов на волеизъявление избирателей устанавливается предельная сумма расходов из избирательного фонда кандидата на должность президента КР - не более чем 200 млн сомов, для политпартии - 300 млн сомов.

Вводится ограничение на участие в выборах политпартиям, зарегистрированным менее чем за 6 месяцев до даты назначения выборов.

Кандидатам в депутаты парламента будет разрешено баллотироваться при наличии погашенной судимости.

НО! исключены требования к кандидатам в депутаты ЖК:

  • о наличии высшего образования;
  • о непринадлежности кандидата к другой политической партии.

Расширился перечень для подаваемого в ЦИК пакета документов кандидатом в президенты при регистрации:

  • об отсутствии гражданства иного государства;
  • об отсутствии судимости либо о когда-либо имевшихся, имеющихся судимостях в КР и за рубежом;
  • об отсутствии счетов (вкладов) и ценностей в иностранных банках, расположенных за рубежом, а в случае их наличия обязательство закрыть счета (вклады), прекратить хранение таких наличных денежных средств до представления документов для регистрации;
  • письменное согласие на сбор и обработку персональных данных, в том числе на наличие либо отсутствие гражданства иного государства.

Аналогичные документы представляются для регистрации списка кандидатов в депутаты ЖК КР.

НО! Сведения об имуществе, доходах, расходах, о размере и об источниках доходов кандидата и его (ее) супруги (супруга) за шесть лет, предшествующих году назначения выборов, не будут предоставляться. Не будет информации и о вкладах и ценных бумагах, об имуществе, в том числе оформленных на несовершеннолетних детей.

Какие правила изменятся во время агитации?

Теперь ЦИК будет обязательно публично информировать о поступлениях и расходах избирательного фонда кандидатов и политпартий.

Все будут обязаны представлять предвыборную программу.

СМИ должны сообщать о каждом из зарегистрированных кандидатов, политпартиях на выборах в отдельном блоке без комментариев и дискриминации других кандидатов.

СМИ не распространяют агитматериалы без предварительной проверки ЦИК на соответствие избирательному законодательству.

Обязанность СМИ вести отдельный учет объема и стоимости предоставленного зарегистрированным кандидатам эфирного времени, печатной площади и предоставление этих сведений в ЦИК каждые 10 дней.

Вводится запрет на проведение кандидатом публичных мероприятий с государственными и политическими деятелями других государств с освещением в СМИ.

Устанавливается запрет использовать эфирное время, печатные площади в целях:

  • распространения призывов голосовать против кандидатов;
  • способствующих созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии.

А борьба с админресурсом будет?

Ожидается. Потому что его применение является одним из основных факторов влияния на волеизъявление избирателей.

Законопроект предлагает ввести специальную статью "Недопустимость злоупотребления административным ресурсом", которая включает неправомерное использование человеческих, финансовых, материальных, медийных, институциональных ресурсов, которые имеют признаки политической или других форм поддержки кандидатов или политической партии.

Кому выгодны поправки в Закон "О выборах"?

Многие поправки полезны, потому что они улучшают принцип проведения выборов. Но есть и подводные течения, благодаря которым ЖК может оставаться управляемой сверхветвью власти.

По словам политолога Бакытбека Жумагулова, снижение порога дало бы многое. ОБСЕ и ЕС акцентируют на этом внимание. Избирательный порог оптимален в 3-4%. Был бы представлен плюрализм мнений, а теперь будет представленность 3-4 партий. Но, с другой стороны, появится более устойчивая коалиция. Стабильная ситуация.

Эксперт по избирательным процессам Бакытбек Жумагулов уверен: в первую очередь поправки выгодны политикам и олигархам:

"Финансово-олигархическим группировкам, которые могут аккумулировать большие финансовые средства, выгоден высокий порог прохождения в парламент в 9%. Соответственно, придя в парламент, они могут продвигать свои интересы, а не избирателей и партий. Скорее всего, это будут партии-бизнес-проекты. При этом многие крупные политики останутся за пределами парламента и будут вершить политику уличных митингов. И они будут выражать мнение 40-50% избирателей. Те или иные позиции будут выражать методом уличной демократии.

Можно что-то сейчас изменить?

Итоговые поправки со своими возражениями может вернуть президент Сооронбай Жээнбеков. Но он вряд ли это сделает, потому что именно его рабочая группа предложила основную группу поправок.

Вообще изменение законодательства по выборам - это нормальный процесс развития демократии, но только в Кыргызстане он проводится аккурат перед самими выборами. Торопливость и скрытность не добавляют доверия избирателей к ним. Высок шанс того, что после избрания очередного парламента через пару месяцев общественность вновь потребует разогнать депутатов. Но не получится... Потому что кыргызстанцы сами избрали их туда.

Есть тема? Пишите Kaktus.media на: +996 (700) 62 07 60
URL: https://kaktus.media/393404Копировать ссылку
Если вы обнаружили ошибку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Спасибо!
Комментарии
дефолтная аватарка юзера
Заяц
01.07.2019, 18:00

Мырковская власть ваще офигела. Аферисты сука!

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Канат
01.07.2019, 18:41

Я так понимаю Соке и Раим готовят в парламент страны кого угодно, но не тех кто сможет развивать страну? 

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Вольк
01.07.2019, 19:24

Готовим крапленные карты, кто раздаст тот и выиграет. В общем голосуем против всех.

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Закон
01.07.2019, 19:28

120 разве сокращать не будут? именного этого кажется большинство и ждали целых 2 года твердят об этом! и кстати  у нас и так депутаты никакие, так еще и высшее образование не требуется, это просто уму не постижимо, просто кошмар! Бедная наша страна как в прямо , так и в переносном смысле (((( 

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Прохожий
01.07.2019, 21:50

Да кому, какая разница. От изменения слагаемых сумма не меняется.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Дежавю: третий год бакиевщины
02.07.2019, 06:40

Хоть и погашена судимость, пойдёт, без академического знания тож пойдёт, на фиг диплом, главное на вопрос: сколько будет 2 • 2 требуется ответ: сколько надо и так далее, кому это выгодно и какие личности будут дальше сидеть в парламенте? Гадать не надо, всё на поверхности лежит! Численность этих недоразумений нынешних остаётся прежним, ловко, тихим сапом и президентские выборы перетерпят изменений, так и хочется кричать: руки прочь от Конструкции .

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Кыргыз
02.07.2019, 14:31

У нас в парламенте и так сидят малограмотные, не образованные, без культуры с криминальным прошлым дармоеды. А ещё этих бесполезных ......  будет  120, как их сократить до 35.  И теперь в новый придут вообще безграмотные, без образования, уголовники с погашенной судимостью, ОПГшники. А как тогда они будут писать и принимать законы, это точно стране пи...ц.

Неужели ты это делаешь ради того, чтобы лишь бы остаться у власти. Стоит ли это того? Ведь власть и жизнь не вечна.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Комментарии от пользователей появляются на сайте только после проверки модератором.
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Кактус", "kaktus", "kaktus.media" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
  • нельзя использовать в качестве ника чужое реальное имя и/или фамилию
  • нельзя указывать ссылки и гиперссылки на посторонние сайты
НАВЕРХ  
НАЗАД