"Адилет": Выносить законопроект о референдуме может 2/3 Жогорку Кенеша, а не один депутат

"Адилет": Выносить законопроект о референдуме может 2/3 Жогорку Кенеша, а не один депутат

3436  12

тема: Референдум-2020?

Депутат Жогорку Кенеша от фракции "Республика - Ата Журт" Курманкул Зулушев инициировал проект закона о назначении референдума на 4 октября, чтобы граждане выбрали форму правления - президентскую или парламентскую. Анализ законопроекта сделала правовая клиника "Адилет".

Референдум приведет к смене Конституции

В случае проведения референдума, независимо от того, выберет население парламентскую или президентскую форму государственного управления, его результаты неизбежно приведут к необходимости внесения изменений в Конституцию.

При этом для инициирования Жогорку Кенешем изменений установлен особый усложненный порядок.

"Следует вывод, что если проект закона о назначении референдума неизбежно повлечет за собой внесение изменений в Конституцию КР, то, по нашему мнению, он должен вноситься в рамках процедуры, предусмотренной частью 2 статьи 114 Конституции КР – если изменения вносятся Жогорку Кенешем, то по инициативе большинства от общего числа депутатов (т. е. минимум 61 депутат), если изменения выносятся на референдум, то по инициативе не менее 2/3 от общего числа депутатов (т. е. минимум 81 депутат). При этом в самом проекте закона должны быть обязательно прописаны, какие именно изменения будут вноситься в Конституцию КР.

Однако законопроект был инициирован лишь одним депутатом.

Вопросы должны быть не только по форме правления, но и по полномочиям

Гражданам предлагается выбрать на референдуме либо президентскую, либо парламентскую форму государственного управления.

Форма государственного управления не определяется лишь одним ее названием.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и населением, и степень участия населения в их формировании.

"В мире не существует универсальной формулы, которая бы определяла полный перечень компетенций как при президентской, так и при парламентской формах государственного управления, для каждой из стран это свой определенный набор компетенций.

"Однако предлагаемая постановка вопроса практически не дает ответа, каким образом изменится форма государственного управления в случае проведения референдума? Каким образом изменятся компетенции и полномочия президента и парламента? Будут ли изменяться сроки их деятельности? Изменится ли объем компетенций действующего президента? Каким образом будет устроена система сдержек и противовесов? И многие другие вопросы.

Выставляя вопрос о выборе формы государственного управления, на референдум должен выноситься не только вопрос о названии формы госуправления, должны выноситься все вопросы, касающиеся порядка образования высших госорганов власти, сроков их деятельности и компетенции, порядок взаимодействия органов между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

При этом по каждому вопросу или блоку вопросов гражданам должна быть предоставлена возможность проголосовать отдельно. Иными словами, граждане, голосующие на референдуме, должны знать, за что именно они голосуют и к каким последствиям это приведет", - говорится в анализе правовой клиники "Адилет".

По каждому изменению должен ставиться отдельный вопрос

Юристы напоминают, что, согласно части 2 статьи 7 Конституционного закона КР "О референдуме Кыргызской Республики", "вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и можно было дать лишь однозначный ответ".

"Гипотетически представим такую ситуацию, что граждане проголосовали, дважды ответив "Нет". Это маловероятно, но все же возможно. Тогда к каким последствиям приведут результаты такого голосования? Следуя логике, должна быть и не президентская и не парламентская система государственного управления? Смешанная система?

Это еще раз говорит в пользу доводов о том, что по каждому из предлагаемых и предполагаемых изменений должен ставиться отдельный вопрос.

А деньги есть?

В "Адилете" напоминают, что в 2016 году в Кыргызстане референдум был совмещен с запланированными выборами в местные кенеши. Для чего из бюджета дополнительно было выделено порядка 363,7 млн сомов относительно утвержденного бюджета 2016 года.

Таким образом, даже при совмещении парламентских выборов и референдума, из бюджета потребуются дополнительные средства, о чем и говорится в справке-обосновании.

"Учитывая сложившуюся ситуацию, связанную с распространением коронавируса и сопутствующими факторами снижения экономических показателей и возможного дефицита бюджета, насколько будет целесообразно проводить референдум и изыскивать на него дополнительные денежные средства?

Другим аспектом является то, что на сегодняшний момент неизвестно, когда закончится эпидемия коронавируса. Вместе с этим в законодательстве существует прямое ограничение на проведение референдума в случае введения чрезвычайного положения.

Согласно части 1 статьи 9 Закона КР "О референдуме", "референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызской Республики или в отдельных местностях", - говорится в анализе.

Правовая клиника "Адилет" предлагает комитету по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша рекомендовать Жогорку Кенешу КР отклонить законопроект в первом чтении и направить его на доработку.

Есть тема? Пишите Kaktus.media на: +996 (700) 62 07 60 (Бишкек) , +996 (558) 77 88 11 (Ош)
URL: https://kaktus.media/409842Копировать ссылку
Комментарии
дефолтная аватарка юзера
Gg
02.04.2020, 16:30

Кто то хочет быт ханом ?

+3
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Умут
02.04.2020, 17:00

Конченные, снова начинают. Они думают, что бессмертные, что их власть и жизнь бесконечны...

+4
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
02.04.2020, 17:18
Карма: -166
Сумма оценок комментариев
Плюсов: 1106
Минусов: 1272
Комментариев: 987

Байманапы и так вами рулят даже не буду чтобы президентомсмайлхолопы

+2
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Гост
02.04.2020, 17:33

Рабы не привыкли жить без хозяина.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
vfhrc
02.04.2020, 17:47

Жээнбековы хотят передать президентство своим чадам вечно, займитесь лучше короновирусом. А Зулушев тварь конченный.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
А
02.04.2020, 18:18

Жээнбеков не один раз говорил что не собираетс, менять конституцию. И потом, С чего вы так уверены что народ выберет президентское правление?

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
02.04.2020, 18:22
Карма: +296
Сумма оценок комментариев
Плюсов: 374
Минусов: 78
Комментариев: 326

Учитывая сложившуюся ситуацию, связанную с распространением коронавируса и сопутствующими факторами снижения экономических показателей и возможного дефицита бюджета, насколько будет целесообразно проводить референдум и изыскивать на него дополнительные денежные средства?

Ничего искать не надо. Наше правительство недавно какой-то кредит отжало у МВФ, так вот его с лихвой хватит на любой референдум, остаток раздадим населению по штуке на рыло (за правильный выбор).

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
зачем
02.04.2020, 18:41

Зачем вообще референдум? Кто нуждается в этом? В чем необходимость? Причина?

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Горожанин
02.04.2020, 19:27

Лучше ликвидировать должность презедента, ликвидировать любую неприкосновенность, ввести смертную казнь за корупцию и запретить всем ближайшим родственикам депутатов и министров занимать высшие должности, вести бизнес, иметь имущество за рубежём. Запретить любые изменения в конституции чаще чем раз в 20 лет.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Дамирбек
02.04.2020, 20:28

Акмак!!! Детей своих позоришь!

Президент клянчит деньги у всех стран! Минэконом говорит, что будет отрицательный рост!

А он! Иди помогай врачам!

Власть ваши малаи вам все портят! Россия, США, Китай, Европа, мистер МА остановите помощь!

Они хотят референдум! Бедная страна!

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Процедура по референудуму не законна!
02.04.2020, 23:40

Все правильно написано в статье! Нелегитимная процедура по подготовке референдума и проведению референдумаю Вопрос - какие поправки еужно вносить, если выберут ту или иную форму? Этого не прописано. Хотя такой референдум меняет конституцию и должны быть прописаны конкретные поправки по полномочиям при президентской и при парламентской республике. Но этого нет! Так что нах... такой референдум! Президента в отставку, если подпишет такой закон. Потому что это прямое нарушение конституции, ведущее к узурпации власти.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Какой
03.04.2020, 17:49

Какой хитрый депутат! А 120 что уцдут что ли? Они так и останутся, присвоих зарплатах и всех привелегиях! Ахренеть.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Комментарии от пользователей появляются на сайте только после проверки модератором.
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Кактус", "kaktus", "kaktus.media" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
  • нельзя использовать в качестве ника чужое реальное имя и/или фамилию
  • нельзя указывать ссылки и гиперссылки на посторонние сайты
  • Комментарии (в том числе ники) могут быть только на одном из трех языков: государственном (кыргызском), официальном (русском) или языке международного общения (английском). Допускается использование указанных языков в одном комментарии одновременно.
НАВЕРХ  
НАЗАД