"Дискриминация и несостыковки". НКО выступили против проекта о распределении малых грантов
Представители некоммерческих организаций (НКО) Кыргызстана обратились к председателю кабинета министров КР Акылбеку Жапарову. Темой обращения стал проект кабмина о распределении малых грантов среди некоммерческих организаций.
Ниже приведен полный текст обращения:
"Уважаемый Акылбек Усенбекович!
12 апреля 2022 года Министерство юстиции КР разместило для общественного обсуждения на официальном сайте кабинета министров КР проект постановления кабинета министров КР "Об утверждении Положения о государственных малых грантах для некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества" (далее - проект положения). Согласно логике авторов, данное положение было разработано для финансирования некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.
Внимательно изучив весь комплект документов, мы пришли к следующим выводам:
- Анализ справки-обоснования к проекту постановления свидетельствует о том, что цель принятия проекта постановления преследует возможность разделения неправительственного сектора на лояльных к действиям власти и в последующем поддерживаемых властью и нелояльных к действиям власти. Все это вызывает опасения, поскольку в будущем будет дискриминировать одних представителей правозащитного сектора по отношению к другим, что в итоге может привести к нарушению прав конечных бенефициаров неправительственного сектора и в целом к сужению демократического пространства для работы НКО в КР.
- Положение имеет много юридических несостыковок. Реализация данного документа будет осложнена ввиду наличия пробелов и отсутствия процедур прозрачного отбора некоммерческих организаций, участвующих в конкурсе. В связи с чем проект подлежит проведению специализированных видов экспертиз, в частности правозащитной и антикоррупционной, в том числе независимыми органами. Отсутствуют процедуры подачи заявки и заключения договора между грантовой комиссией (все члены) и победителем конкурса. Также в положении отсутствуют процедуры объявления о конкурсе на предоставление государственных малых грантов. В грантовой комиссии предусмотрена всего одна квота для представителей гражданского общества (по согласованию), что ставит под сомнение прозрачность работы грантовой комиссии. Отсутствуют сопроводительные документы, которые важны при грант-администрировании (формат заявки, формат договора, формат отчета и мониторинга).
Это лишь малая часть пробелов, которые содержит в себе положение.
В целом гражданское общество приветствует желание государства финансировать гражданский сектор, но мы считаем, что для этого необходимы определенные условия. Они заключаются в широком обсуждении концепции партнерства государства и гражданского общества. Без обсуждения концептуальных задач и целей сотрудничества нецелесообразна разработка подобных документов.
В связи с вышесказанным гражданское общество предлагает приостановить дальнейшее продвижение нормативно-правового акта в таком виде и призывает провести расширенную встречу гражданского общества с лицами, принимающими решения, для обсуждения концепции сотрудничества.
С уважением,
- Центр по защите прав человека "Кылым шамы" - Гулшайыр Абдирасулова;
- ОФ "Гражданское участие" - Айдар Мамбетов;
- ОФ "Общее дело" - Аида Суйундуева;
- учреждение "Центр регионалистики и развития" - Айжан Мусаева;
- ОФ "Эгль" - Чолпон Омурканова;
- МЦ "Интербилим" - Асыл Айтбаева;
- ОФ "Женская демократическая сеть" - Гулжан Байбетова;
- ОФ "Сообщество юристов Кей Джи" - Таттуубубу Эргешбаева;
- ОФ "Инсан-Лейлек" - директор Гульнара Дербишева.
- ОФ "Центр "Стимул" - директор Сымбат Сагынбек кызы;
- АЮЛ "Айылдык Демилге" - председатель Макбурат Абдурахманова;
- ОО "Профсоюз мигрантов" - председатель Жамалидин Эшанкулов;
- ОФ "Аалам Нуру" - директор Сейдахмат Бапов;
- ОФ "Женщины Центральной Азии";
- ОФ "За мир и стабильность" - директор Нурсултан Карабаев;
- ОФ "Данакер" - директор Гулипа Эргешова;
- ОФ "Молодежный центр "Жигер" - Болотбек Толубаев;
- ОФ "Инсан-Лейлек" - Гульнара Дербишева;
- правозащитная организация "Справедливость" - директор В. Гриценко;
- ОО "Атуул" - Галия Хурова;
- ОО "Сеть Жарандык Демилге" - Б. Асамбаева;
- ОО "Вентус" - К. Рузиев;
- ОО СПЦ "Спектр" - Флюра Надырова;
- ОФ "Балдарга Тирек" - Т. Шабданбекова;
- ОО "Улукман Дарыгер" - У. Турсунбаев;
- ОСЗН им. Фомовой - Д. Нурметова;
- ОО "Баяжан" - Ж. Шакирбаева;
- ОФ "Кеменгер" - А. Сыдыков.
- ОО "Адамзат Денсолугуу" - М. Мукамбетов;
- МВО "Лидерство" - А. Стыценко;
- ОФ "ЦАРСИ" - Индира Байгазы кызы;
- ОО "Волна Иссык-Куля" - Л. Кулинова;
- ОФ "Алга";
- Таласский областной совет молодежи - директор Бектур Медетов;
- ОО "Арал жаштары" - Урустом Мырскакан уулу;
- ОФ "Онол Айым" - Марина Эдигеева;
- ОО "Молодежь Таласа" - Максат Сарчаев;
- ОФ "Центр содействия международной защите" - директор Акылбек Ташбулатов;
- ОФ "Центр поддержки гражданского общества - Джалал-Абад" - директор Исламбек Абдуллаев;
- ОФ "Акцент" - Анна Макарова;
- ОЮЛ "Ассоциация юридических клиник Кыргызстана";
- ОФ "Правовая клиника "Адилет" - Чолпон Джакупова;
- ОФ "Фонд глобальных перемен" - Нурия Темирова".