Минпросвещения хочет отзывать лицензии у учебных заведений без суда
Министерство просвещения вынесло на общественное обсуждение законопроект о внесении изменений в Закон "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике". Документ предусматривает расширение полномочий госорганов в сфере лицензирования образовательной деятельности и вводит внесудебный механизм аннулирования лицензий у учебных заведений, если они не устранили нарушения после приостановления действия лицензии.
Больше новостей и видео в Telegram-канале Kaktus.media.
Как отмечается в справке-обосновании, сейчас уполномоченные органы не могут самостоятельно аннулировать лицензию образовательной организации по итогам лицензионного контроля. Прекращение действия лицензии возможно только после вступления в силу решения суда, при этом сама лицензия на образовательную деятельность является бессрочной. В министерстве считают, что такой механизм не позволяет оперативно реагировать на систематические и грубые нарушения, из-за чего недобросовестные учебные заведения продолжают работать даже при отсутствии зданий, несоответствии программ или слабом кадровом обеспечении.
В ведомстве указывают, что проблема усугубляется ростом числа вузов и колледжей, в том числе негосударственных. По данным министерства, если в 2020 году в стране работали 138 колледжей и 57 вузов, то сейчас их число выросло до 166 и 89 соответственно. Отдельно отмечается рост сектора медицинского образования: если в 2021 году такие специальности реализовывались в 5 государственных и 14 негосударственных вузах, то в 2025 году - уже в 12 государственных и 22 негосударственных.
Авторы законопроекта приводят и конкретные примеры, когда судебный порядок затягивал закрытие учебных заведений. В частности, в справке упомянуты Международная академия управления, права, финансов и бизнеса, Международный университет медицины и науки, а также Каракольский филиал Московского института предпринимательства и права. По данным министерства, из-за затяжных процедур сотни студентов оказывались в неопределенном положении и не могли ни продолжить, ни завершить обучение.
В справке также подчеркивается, что до обращения в суд действует обязательный досудебный порядок: сначала выносится предупреждение с минимальным сроком устранения нарушений в 30 дней, затем штраф с таким же сроком, после чего возможно приостановление лицензии на 90 дней. В результате вместе с повторными проверками и судебными разбирательствами процесс аннулирования лицензии фактически занимает не менее года, а иногда и больше.
В министерстве считают, что новый механизм позволит быстрее защищать права студентов, усилит превентивный контроль, снизит нагрузку на суды и повысит эффективность надзора в сфере образования. При этом в документе отдельно указано, что решения об аннулировании лицензии можно будет обжаловать в административном и судебном порядке, то есть право на судебную защиту у лицензиатов сохранится.
Ведомство также ссылается на международную практику, отмечая, что в ряде стран лицензирующие органы уже имеют право приостанавливать или отзывать лицензии без обращения в суд при наличии четких процедур и гарантий. Кроме того, в Кыргызстане похожий механизм уже введен для медицинского и фармацевтического образования после изменений, принятых в январе 2026 года.
