Минфин предлагает реформу госзакупок для самоокупаемости портала и прозрачности
Министерство финансов КР предлагает ряд поправок в Закон "О государственных закупках", которые разработаны "в целях совершенствования системы государственных закупок и внедрения лучшей практики, а также упрощения процедур государственных закупок и минимизации коррупционных проявлений". Поправки опубликованы для общественного обсуждения.
Что предлагается
Исключение закупок консультационных услуг. За 2022-2024 годы такие закупки составили всего 0,05% от общего объема (113 млн сомов из 235 млрд), поэтому их регулирование отдельной главой признано нецелесообразным. Предлагается убрать главу 3 (статьи 30-42) и связанные термины.
Сокращение исключительных случаев для метода из одного источника. С 57 случаев (по текущему порядку) до 46, что уменьшит возможности для непрозрачных закупок.
Введение принципа недопущения коррупции и конфликта интересов. Новый принцип добавляется для усиления антикоррупционных мер.
Модернизация веб-портала закупок. Введение платных услуг (подписка, комиссии, аналитика) для самофинансирования портала, оплаты независимой комиссии по жалобам и снижения зависимости от частных удостоверяющих центров (сейчас участники тратят 15-20 млн сомов на электронные подписи).
Уточнение терминов и процедур. Вводятся четкие определения ("отклонение предложения", "планируемая стоимость" и др.), упрощаются процедуры закупок до 200 тыс. сомов, улучшается планирование через интеграцию с системой казначейства.
Поддержка организаций людей с инвалидностью. Им разрешат участвовать в закупках услуг (не только товаров) и снимут ограничения из-за налоговых задолженностей.
Запрет на участие для нарушителей. Поставщики, совершившие коррупционные преступления или нарушения в экономической деятельности, не смогут участвовать в закупках.
На сегодняшний день рассматриваются несколько моделей платных услуг: платная подписка, взимание комиссии за совершенные сделки, оказание дополнительных услуг - расширение функций (виртуальный ассистент, отслеживание конкурсов и уведомления, предоставление детальных аналитических данных, мониторинг конкурентов), предоставление площадки веб-портала частным компаниям для проведения своих закупок, а также рекламные услуги.
Для чего это делается
Как указывается в справке-обосновании, несмотря на наличие оборота в размере 80 млрд сомов, веб-портал госзакупок не покрывает расходы даже на свое обслуживание. И при этом планируется сделать его прибыльным.
"Создание системы "единого окна" с аналитическим модулем для предотвращения нарушений, как того требует программа Всемирного банка, который выделяет $100 млн на реформу", - указывает Минфин КР.
Кроме того, Минфин КР считает, что реформы помогут в следующих аспектах:
- упрощение процедур государственных закупок;
- минимизация коррупционных рисков;
- внедрение передовых практик и цифровых технологий;
- повышение прозрачности и общественного контроля над процессом закупок;
- гармонизация законодательства с нормами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и международными обязательствами.
