Что будет с учителями, не знающими кыргызский язык? Ответ Минобразования
В преддверии нового учебного года в Министерстве образования и науки ответили на ряд вопросов редакции Kaktus.media.
- Какой бюджет предусмотрен для общеобразовательных учреждений на 2023/24 учебный год? Какие статьи расходов? Какая часть пойдет на заработную плату учителей и какая на развитие школьного образования? На что именно?
- Согласно законодательству, министерство финансирует все школы республики, кроме образовательных учреждений Бишкека.
На 2023 год школам, финансируемым министерством, были предусмотрены средства в сумме 38 млрд 202 млн 329 тыс. 800 сомов, из них:
- на обеспечение фондом оплаты труда - 31 млрд 917 млн 234 тыс. 200 сомов;
- на ремонт школ - 98 млн сомов;
- на коммунальные услуги - 150 млн сомов;
- на организацию питания 1-4-х классов - 652 млн сомов;
- на питание воспитанников школ-интернатов - 116 млн сомов;
- на повышение квалификации учителей - 78 млн сомов;
- 5 млрд 191 млн - на приобретение хозяйственных, канцелярских, мыломоющих товаров, товаров санитарной гигиены, ученических и учебных принадлежностей, на заготовку угля организациями Баткенской области.
На 2024 год проектом бюджета предусмотрена та же сумма, которая будет в течение года корректироваться в сторону увеличения с согласия Министерства финансов.
- Останется ли горячее питание для школьников начальных классов в государственных и муниципальных школах? Сколько средств выделяется на эти нужды из бюджета и сколько оплачивают родители? Кто и как часто проверяет качество еды?
- В настоящее время 1 784 (75,9%) школы охвачены горячим питанием для учащихся начальных классов. 1 456 школ (64,28%) имеют пришкольное подсобное хозяйство.
В 2023 году всего на питание образовательных организаций предусмотрено 1 млрд 82 млн 155 тыс. сомов, из них 652 млн 12,9 тыс. сомов - на питание учащихся 1-4-х классов.
Из республиканского бюджета на школьное питание предусмотрено 7 сомов, для высокогорья - 10 сомов. Доплата родителей осуществляется на добровольной основе.
- С какого периода начнет действовать ваучерный механизм финансирования? Со следующего календарного или учебного года?
- Ваучерный механизм финансирования начнет действовать в пилотном режиме с сентября 2024 года и продлится до сентября 2026-го. В настоящее время создаются рабочие группы, которые разработают положения и нормы такого механизма финансирования. Необходимо также разработать дорожную карту введения ваучерного механизма финансирования.
- Предусмотрены ли охранники и уборщицы в статье расходов бюджета, выделено ли финансирование?
- Согласно типовым штатам общеобразовательных школ, штаты сторожей и уборщиц предусмотрены и в соответствии с ними выделяются бюджетные средства.
- Уже создан департамент развития качества образования? Когда он начнет проводить мониторинг и независимую оценку знаний в детсадах и школах? Кто будет разрабатывать методологию мониторинга и когда она будет разработана, каких предметов коснется?
- Согласно пункту 1 статьи 64 Закона КР "Об образовании", для разработки нормативных правовых актов Министерство образования и науки создает межведомственную рабочую группу по уровням образования. Данная рабочая группа разработает положение о департаменте развития качества образования.
Вместе с тем создана рабочая группа, которая должна разработать модель мониторинга качества школьного образования и методологию мониторинга.
- Когда будут разработаны требования Минобразования, позволяющие открывать детсады дома?
- В республике, по данным Национального статистического комитета, количество детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 633 019. В 2022 году охват детей 1 834 детскими дошкольными организациями (государственными - 1 583, частными - 251) составил 220 012 (24%).
Кроме того, 100 265 детей обучаются по программам предшкольной подготовки "Наристе" (480 часов) на базе:
- школ - 71 146;
- ДОО - 20 212;
- внешкольных организаций - 911;
- в частных и других образовательных организациях и ЦРР - 7 996;
- в центрах раннего развития на базе 150 библиотек - 6 269 детей.
Для увеличения охвата детей дошкольным образованием, помимо таких проектов, как мобильный детский сад, центры раннего развития при библиотеках, создание краткосрочных детских садов, по поручению президента совместно с другими государственными органами под руководством уполномоченного по правам ребенка реализована программа "Правительственные акселераторы", целью которой является увеличение охвата детей дошкольным образованием в два раза, с 24% до 30%, с дальнейшим ростом.
В результате реализации челленджа №1 за 100 дней (с 17 марта по 25 июня) были достигнуты следующие результаты:
- поступило 1 370 уникальных заявок на обучение по установочному курсу;
- прошли обучение - 750 физических лиц;
- получили сертификаты - 553 обучившихся;
- прошли регистрацию ИП - 252 (Ленинский - 127, Первомайский - 125);
- открыто детских садов домашнего типа - 35 (Первомайский район - 20, Ленинский - 15) с охватом около 800 детей.
Закон об образовании
- После принятия закона об образовании министерство ведет работу по его реализации. Какой дальнейший план действий?
- Для реализации новой редакции Закона КР "Об образовании" приказом Минобразования создана рабочая группа по разработке пакета нормативных правовых актов. 10 августа состоялось ее первое заседание, по итогам которого рабочая группа разделилась на три группы в зависимости от уровня образования: дошкольное, школьное и профессиональное. Возглавляют данные группы курирующие заместители министра образования, в полномочия которых входит также привлечение дополнительных рабочих сил при разработке НПА по уровням образования.
- Когда планируется разработать или начать реализовывать норму, согласно которой ученики после 9-го класса обязаны получить среднее профессиональное образование?
- Рабочая группа по разработке пакета нормативных правовых актов поэтапно будет разрабатывать НПА в сфере школьного образования в зависимости от приоритетности вопросов. Вопрос о норме обязательности получения среднего профессионального образования после 9-го класса также будет рассмотрен рабочей группой и в зависимости от принятого решения отражен в соответствующем нормативном документе.
- Как будет регулироваться вопрос с директорами школ по ограничению их срока в должности? Будет ли и далее проводиться конкурс для директоров?
- Кандидат может подавать только на одну вакантную должность руководителя общеобразовательной организации. Кандидат, отработавший более десяти лет в совокупности в одной и той же школе, не может участвовать в конкурсе в этой же общеобразовательной организации.
- Будут ли изменены программы обучения: объединены какие-либо школьные предметы или вовсе исключены из программы?
- В соответствии с новой редакцией Закона КР "Об образовании" требуются разработка и принятие нового варианта государственного образовательного стандарта школьного образования, в котором определяются образовательные области, учебные предметы, составляющие образовательные области. До принятия данного нормативного документа сложно сказать о том, какие учебные предметы будут объединены в зависимости от профиля (направленности) или смежности образовательного содержания.
Вопрос об исключении учебных предметов из действующего учебного плана не стоит на настоящее время, так как все предметы, входящие в перечень действующего учебного плана, отработаны, в том числе и в соответствии с международными учебными планами многих стран, и составляют единое образовательное пространство в мировом образовательном сообществе.
- Планирует ли Минобразования вводить 12-летнее образование? Как, когда и в какие сроки?
- Министерство изучает введение 12-летнего школьного образования в течение двух последних лет. Для введения 12-летнего образования необходимо отработать соответствующую нормативную правовую базу, создать дополнительные учебные места, обучить преподавателей, разработать и издать учебно-методические комплексы и сделать еще много работы для безболезненного перехода и создания благоприятной среды для обучающихся и учителей. Данный вопрос является стратегическим для страны, и решение по нему принимается на уровне руководства страны с учетом общественного мнения.
- Имеются ли проблемы с нехваткой учителей в школах? По каким предметам наблюдается недобор? В каких регионах каких учителей не хватает больше всего? Как решается данный вопрос?
- С 15 августа проводится работа по приему в школы молодых кадров согласно распределениям, проводимым непосредственно педагогическими профессиональными учебными заведениями. 1 сентября будет известно предварительное количество нехватки кадров по областям и районам/городам республики.
Со стороны районных/городских отделов образования и общеобразовательных организаций также проводится работа по привлечению учителей на вакантные должности.
На конец прошедшего учебного года общая нехватка по республике составляла 698 учителей.
Закон о госязыке
- Как в образовательных организациях будет исполняться подписанный Садыром Жапаровым закон о государственном языке?
- Согласно статье 17 Конституционного закона КР "О государственном языке Кыргызской Республики", в системе образования Кыргызстана государственный язык является основным языком обучения и воспитания в дошкольных воспитательных и образовательных организациях, в организациях начального, среднего и высшего профессионального образования, организациях дополнительного профессионального образования.
В дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях (школах, лицеях, гимназиях), организациях начального профессионального образования с русским или другими языками обучения обеспечиваются преподавание и изучение кыргызского языка на весь период обучения. В организациях среднего и высшего профессионального образования с русским и другими языками обучения преподавание государственного языка осуществляется в объемах, установленных кабинетом министров.
В общеобразовательных организациях в обязательном порядке планируется введение письменных и устных переводных (из класса в класс), выпускных экзаменов, а в организациях начального, среднего и высшего профессионального образования - вступительные и выпускные экзамены по кыргызскому языку.
- На каком уровне учителя должны знать кыргызский язык по международной оценке (если взять по аналогии английский)?
- Согласно статье 13 Конституции КР, кыргызский язык является государственным языком Кыргызстана. Согласно статье 1 Конституционного закона, государственный язык является языком межнационального общения в республике, объединяющим все этносы и способствующим укреплению их взаимопонимания и связей.
Согласно статье 32 закона, сотрудники учебных заведений всех форм собственности, педагогические, научно-педагогические и научные работники, кроме иностранцев или лиц без гражданства, которые приглашены в учреждения образования и/или научные учреждения и работают на временной основе, обязаны знать государственный язык в объеме, необходимом для исполнения своих должностных обязанностей (уметь устанавливать коммуникативную связь на государственном языке, в ситуациях и сферах повседневно-бытовой, социально-культурной, в учебной и профессиональной (официально-деловой) сферах).
- Что будет с учителями, не знающими кыргызского языка?
- Согласно статье 1 Конституционного закона, обязательность использования государственного языка не должна толковаться как отрицание или умаление права этносов КР на пользование их родным языком.
В некоторых общеобразовательных школах организуют курсы кыргызского языка для учителей, не владеющих государственным языком.
