Минобороны вынесло на обсуждение крупные поправки к воинским уставам
На общественное обсуждение вынесен проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере военной службы". Документ предусматривает изменения в Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб, а также в Дисциплинарный устав Вооруженных сил КР.
В Минобороны отмечают, что цель поправок - привести к единым требованиям права и обязанности всех категорий военнослужащих Вооруженных сил и других воинских формирований, а также выполнить поручения администрации президента от 16 марта и 4 апреля 2024 года.
Устав внутренней службы
В устав внутренней службы, помимо технических правок и обновления военной терминологии на государственном языке, предлагается:
- прописать порядок передачи орденов и почетных наименований другим воинским частям при условии правопреемства;
- определить, как принимается решение о ремонте или замене Боевого знамени, и что старые знамена, не соответствующие новому образцу, сдаются в архив или музей;
- закрепить норму, что при утрате боевого знамени виновные командиры и военнослужащие привлекаются к ответственности, а воинская часть подлежит расформированию;
- установить порядок сдачи боевого знамени и реликвий в архив при расформировании части.
Отдельным блоком в устав вводится новая часть "Безопасность военной службы". В ней:
- дается определение безопасности военной службы как системы условий, защищающих личный состав, местное население и окружающую среду от опасных факторов военной деятельности;
- определяется ответственность командира части за выявление и предотвращение опасных факторов, организацию участия в ликвидации ЧС, расследование инцидентов с гибелью и травмами военнослужащих и гражданских;
- закрепляются обязанности заместителей, командиров подразделений и каждого военнослужащего по соблюдению требований безопасности, прохождению инструктажей и медосмотров;
- описываются основные мероприятия по охране окружающей среды и рациональному природопользованию в воинских частях.
Кроме того, в Устав включается отдельное приложение - ритуал подъема и спуска Государственного флага КР, где подробно прописан порядок его хранения, использования при воинских почестях и действия личного состава при выполнении ритуала, в том числе исполнение гимна и расположение флагштока.
Также уточняется порядок действий военнослужащих при исполнении Государственного гимна в строю и в помещениях (в том числе прикладывание руки к груди), а текст Устава на кыргызском языке приводится в соответствие с современными военными терминами и строевыми командами, прошедшими апробацию в войсках.
Устав гарнизонной и караульной служб
В Устав гарнизонной и караульной служб также вносятся изменения.
В частности, предлагается:
- исключить норму о начальнике финансовой службы гарнизона, поскольку одно лицо не может управлять денежными средствами разных госорганов;
- уточнить действия начальника патруля при нарушении дисциплины военнослужащими, старшими по званию: при отказе прекратить нарушение он обязан действовать по порядку, указанному в Уставе, и докладывать командованию;
- разрешить оснащать караулы средствами обнаружения и противодействия БПЛА, в том числе мобильными подавителями, порядок применения которых будет определяться отдельными инструкциями;
- увеличить с 1 до 2 часов время на движение караула к месту несения службы с учетом роста населения, транспортной нагрузки и пробок в населенных пунктах.
С учетом увеличения числа летательных аппаратов в Вооруженных силах отдельными пунктами (261–264) уточняются особенности караульной службы по охране самолетов, боевых комплексов и объектов на аэродромах. Вводятся должности дежурного по стоянке самолетов части и подразделений, а также подробно прописываются их обязанности по охране техники, пожарной безопасности и взаимодействию с экипажами.
Дополнительно:
- в пункте 326 допускается изменение ритуала открытия памятников с учетом национальных особенностей, традиций и вероисповедания;
- в новой редакции изложен пункт 329 - уточнены категории лиц, при погребении которых назначается почетный эскорт: действующие военнослужащие, военнообязанные на сборах, уволенные высшие и старшие офицеры с правом ношения формы, участники войн и граждане с государственными наградами высшей и особой категории;
- из пункта 343 исключается норма о проигрывании оркестром музыки по завершении похорон в связи с изменением ритуалов с учетом традиций и вероисповедания.
Обновляется и ряд формуляров и приложений Устава на государственном языке.
Дисциплинарный устав
В Дисциплинарный устав Вооруженных сил вносятся изменения, связанные как с защитой госсекретов, так и с процедурами привлечения к ответственности и обжалования решений:
- в пункте 3 уточняется формулировка обязанности военнослужащего "строго хранить государственные секреты" в соответствии с Законом "О защите государственных секретов";
- пункт 46 прописывает, что награждение ведомственными медалями и знаками осуществляется по положениям соответствующих госорганов;
- пункт 91 дополняется нормой: до применения дисциплинарного взыскания с военнослужащего должно быть затребовано письменное объяснение. В случае отказа составляется акт, но отсутствие объяснения не препятствует наложению взыскания;
- тем же пунктом вводится специальный срок: приказы об увольнении и другие приказы по прохождению службы могут быть обжалованы в суд в течение двух месяцев со дня ознакомления или с момента, когда военнослужащий узнал о приказе;
- из пункта 93 исключается положение о помещении военнослужащего в состоянии алкогольного опьянения на гауптвахту или в камеру временного задержания, поскольку лишение свободы возможно только по решению суда;
- уточняется порядок исполнения взысканий в период подачи жалобы (пункт 99);
- пункт 124 приводится в соответствие с Законом "О порядке рассмотрения обращения граждан" в части сроков рассмотрения предложений и жалоб военнослужащих.
В пояснительной записке подчеркивается, что утверждение законопроекта позволит привести общий уклад военной службы в соответствие с действующим законодательством и сформировать единое понимание и применение норм уставов.
Отмечается, что принятие документа не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета и не повлечёт негативных социальных, экономических, экологических, правозащитных или коррупционных последствий. Проект размещен на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов.
